工信部、国家安监总局：推进城镇人口密集区危化品企业搬迁改造，不搬不改则关

12月15日，工业和信息化部、国家安全监管总局在京联合召开推进城镇人口密集区危险化学品生产企业（以下简称危化品企业）搬迁改造工作电视电话会议，对《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》（国办发〔2017〕77号，以下简称《指导意见》）进行解读和宣贯，部署下一步工作。

工业和信息化部副部长刘利华、国家安全监管总局总工程师王浩水出席会议并发表重要讲话。工业和信息化部原材料工业司司长李巍主持会议。

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刘利华指出，加快危化品企业搬迁改造工作是党中央、国务院做出的重要战略决策部署，要充分认识推进城镇人口密集区危险化学品企业搬迁改造的重大意义，全力做好各项工作。今明两年是推进危化品企业搬迁改造的关键时期，有关部门、各级人民政府要站在国家战略高度，全面贯彻落实党的十九大会议精神，凝聚共识、迎难而上、创新举措、狠抓落实，共同推进危化品企业搬迁改造工作，确保按时按质完成任务。

刘利华要求，各有关部门和各级人民政府要切实把贯彻落实《指导意见》与贯彻党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，不折不扣地落实好党中央国务院决策部署，以高度的使命感和责任感，扎实推进危化品企业搬迁改造，重点要做好以下几方面工作：

• 一是高度重视，有关部门和各级人民政府要提高认识，把搬迁改造摆在工作中更重要的位置；

• 二是统筹协调，工业和信息化部、安全监管总局要加强统筹协调，发挥牵头推动作用，积极与发改、财政、国土等部门及行业协会沟通协调，加强协作配合，共同推进相关工作，确保各项政策措施落到实处。

• 三是督促检查，工业和信息化部要组织有关部门定期对各地危化品企业搬迁改造工作进行监督检查、跟踪分析和通报。

• 四是宣传引导，充分利用电视、报纸、网络等媒体，加强危化品企业搬迁改造的重要意义、相关知识的宣传和信息发布；对社会舆情热点进行及时有效的引导和应对。

王浩水指出，各地安全监管部门要高度重视城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工作，准确把握搬迁改造工作对促进危险化学品安全生产形势根本好转的重要意义，提高认识，主动配合，积极推进搬迁改造工作顺利开展。安全监管部门要利用危化品企业搬迁改造这个提高企业本质安全水平的绝好时机，加强对相关企业搬迁前的安全监管，依法严格搬迁项目安全审查，加强源头管控，促进企业本质安全上一个台阶。

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李巍就贯彻落实会议精神，从设立组织机构、形成合力，制定实施方案、明确责任，加强交流宣传、总结经验等三个方面提出具体要求。

会上，工业和信息化部原材料工业司副司长潘爱华对《指导意见》进行了详细解读。江苏省经济和信息化委员会、福建省安全生产监督管理局、中国化工集团、渤海化工集团的负责同志分别就前一阶段推动城镇人口密集区危化品企业搬迁改造的做法、经验进行了交流。

国务院有关部门，中国石油和化学工业联合会，部分中央企业代表及北京市有关部门参加了北京主会场会议。各省、自治区、直辖市相关部门、重点园区和企业参加了当地同步分会场会议。

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本世纪以来，我国石化化工行业保持快速增长，产业规模不断扩大。但与此同时，随着城镇化进程的加快，城市（镇）边界不断扩张，原布局在城郊的危险化学品生产企业与城镇人口密集区间距不断缩小，部分企业已毗邻居民小区、学校、医院等人口密集的敏感场所，对人民群众的生命和财产安全构成了严重威胁。

据了解，工信部、安监总局已先后组织开展了3次摸底调查。截至2016年底，共收到各地上报的需要搬迁改造的项目957个，总投资7540亿元，初步形成了危化品安全风险电子分布图，为实施搬迁改造工作提供了基础信息支持。

根据《指导意见》，到2025年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危化品企业就地改造达标或搬迁进入规范化工园区或关闭退出，企业安全和环境风险大幅降低。其中，中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业2018年前全部启动搬迁改造，2020年底前完成；其他大型企业和特大型企业2020年前全部启动搬迁改造，2025年底前完成。需要搬迁的危化品企业，经专家评估，通过整改可以满足安全和卫生防护距离要求的，可实施就地改造；对安全环境风险较大，经评估通过就地改造仍不能达到安全和卫生防护距离要求的企业，要实施异地迁建；对企业不愿异地迁建的，要限期关闭退出。

（来源：原材料工业司  ）

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